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8040威尼斯:经验:南通市完善集体林权制度实施方

发布时间:2022-09-06 12:14

8040威尼斯南通市人民政府办公室印发《南通市完善集体林权制度实施方案》(通政办发〔2019〕113号国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见,以下简称《方案》)。现就的有关内容解读如下:

一、出台背景

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8040威尼斯2008年中共中央、国务院颁布了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》(中发〔2008〕10 号),2016年11月16日,国务院办公厅印发了《关于完善集体林权制度的意见》(国办发〔2016〕83号,以下简称《意见》),这是中央再次对集体林权制度改革工作进行的全面部署。江苏省政府办公厅2018年印发了《关于完善集体林权制度的实施意见》(苏政办发〔2018〕7号),对我省集体林权制度改革工作作出具体部署。我市认真领会国家、省文件精神,紧密结合林业改革实际,细化出台该《方案》。

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二、目标任务

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(一)工作目标。到2020年,全市集体林业良性发展机制基本形成,产权保护更加有力国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见,承包权更加稳定,经营权更加灵活,林权流转和抵押贷款制度更加健全,管理服务体系更加完善,实现集体林区资源增长、农民增收、生态良好、景观优美的目标。

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8040威尼斯(二)工作任务。一是稳定和完善集体林地承包关系。通过确权登记颁证工作,进一步明晰产权。依法保护各类经营主体的合法权益,推动形成集体所有、家庭承包、多元经营的格局。宣传推广使用国家统一制定的《集体林地承包合同(示范文本)》和《集体林权流转合同(示范文本)》,监督林业生产经营主体依照合同约定的用途,合理利用和保护林地。进一步健全农村集体经济组织民主议事机制。二是放活集体林生产经营自主权。实行公益林分级经营管理,进一步完善森林生态效益补偿制度。放宽集体商品林采伐管理制度,赋予林业生产经营主体更大的生产经营自主权。三是引导集体林适度规模经营。鼓励和引导农户依法采取多种方式流转林地使用权和林木所有权,发展林业适度规模经营。积极引导工商资本投资林业。大力发展品牌林业国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见,引导生产经营主体面向市场加快发展。探索创新“专业合作社+基地+农户”“龙头企业+专业合作社+基地+农户”等组织模式和“入股分红、保底分红、利润分红”等利益机制。积极鼓励推进推进集体林业多种经营。四是加强集体林业管理与服务。进一步释放集体林市场活力,利用现代信息技术手段国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见,探索建立基础信息数据库和管理信息系统,向社会提供服务。探索建立并完善林权抵质押贷款制度和政策性森林保险机制。加快构建新型林业社会化服务体系。按照属地管理、分级负责的原则,建立健全纠纷调处机制。

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三、保障措施

8040威尼斯一是加强组织领导。市各有关部门按照职能分工,履行职责国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见,完善相关政策,加快推动各项政策措施落地。二是强化责任落实。按照机构落实、人员落实、经费落实、保障机制落实等重点方面,加强对各县(市)区人民政府绩效考核,落实“一把手”负责制。三是注重宣传引导。广泛开展宣传教育和政策解读。对改革中具有示范推广价值的体制机制创新做法、改革举措及涌现的先进典型积极开展宣传,为全市完善集体林权制度营造良好的氛围。